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    抢抓机遇,奋发作为,全力以赴开创西城区发展新征程

    特邀嘉宾:广华寺办事处党委副书记、主任 吴芳

    访谈时间:2019-12-05

    内容简介:2019年,广华办事处紧紧围绕市委、市政府提出的“东进南扩、产城融合,四区联动、全域振兴”发展战略,抢抓江汉油田办社会职能分离移交历史机遇,找准定位,精准发力,不断做大经济总量、提升发展质量。

    访谈实录CONTENT

    主持人:今年是江汉油田“三供一业”及其他办社会职能分离移交的关键一年,广华将如何抢抓移交机遇促进地方经济发展呢?

    吴芳:2019年是新中国成立70周年,是贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神关键之年,也是我市奋力谱写高质量发展新篇章的奋斗之年,更是广华迎来职能职责巨大变革的机遇之年。今年,我处将紧紧围绕市委、市政府提出的“东进南扩、产城融合,四区联动、全域振兴”发展战略,抢抓江汉油田办社会职能分离移交历史机遇,找准定位,精准发力,不断做大经济总量、提升发展质量。主要是要在三个方面持续发力。

    一是在做大工业经济上持续发力。一个地方的发展程度,很大程度上就是看工业的发展速度。一是全力向上争取土地资源储备,让企业有地生根;∈形、市政府的重视和支持,积极协调监狱油田,争取储备发展用地,兴建工业园区,完善配套设施,为企业落户创造良好条件。二是最大限度盘活存量资产。转变传统的资源运作模式,通过盘活油田闲置厂房、监狱土地,增加资产的整体价值。例如对土地、厂房、设备等闲置资产以及各类重资产,采取出售、转让、租赁、回租、招商合作等多种形式予以盘活,实现有效利用。三是不断优化政商营商环境。大力实施“能人回归”、“项目回归”工程,不断创新招商引资方式,重点在招引石油机械、精细化工、农产品加工等特色产业上下功夫,建立政府企业联系工作机制,压实部门帮扶企业服务责任,帮助企业解决困难,做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”,解决企业落户中的困难,确保企业顺利落户,积极引导企业做大做强。

    二是在做强农业发展上持续发力。充分利用我处辖区土地集并程度高、基础设施好的优势,支持油田、监狱抓住供给侧结构性改革的机遇发展现代农业生产。一是推行高效种植;诰蚺┮的诓吭鍪涨绷,例如移民村推动虾稻共作和葡萄种植就很有成效,大力支持推行形成规模。推广“公司+基地+农户”,“农业+休闲+旅游”,“农业+网络营销”等模式,实现农业产业链延伸。二是发展现代化设施农业。鼓励支持油田发挥农业优势拉伸产业链,在猕猴桃规模种植的基础上,发展龙虾养殖,探索“虾稻+猕猴桃+休闲农庄”模式,提升农业综合效益。三是加强农田水利基础建设,继续完善配套设施。组织群众开展农田三沟升级,督促村级管理维护好现有涵闸泵站,确保旱能灌、涝能排,确保农业生产因灾损失降到最低程度。

    三是在做优现代服务业上持续发力。在经济发展新常态下,实现“弯道”赶超,最关键的是要把握经济发展规律,确保现代服务业大发展大提升。第三产业是我处经济发展的重点,且具有很大的发展潜力和空间,我们将抓住机遇,乘势而上,力求在三产业发展上实现新突破,繁荣区域商贸,培育新的经济增长点。一是大力提升旅游产业;】⒁糜蜗钅,与油田、监狱、周边乡镇合力打造集水杉公园、地质博物馆、桃花园、植物园馆等于一体的地质生态旅游项目。打造集石油机械、勘、钻、采于一体的石油文化旅游;立足移民村特色,打造集民俗、特色美食、休闲观光农业于一体的移民文化旅游。二是大力发展生产性服务业。合理规划发展金融服务业、科技服务业、中介服务业、信息服务业;三是大力提升生活性服务业。在扶持本地企业发展的同时,引进规模较大、档次较高的购物广场、专业市场、餐饮企业及酒店宾馆,大力支持城市综合功能区建设,吸引民营企业投资兴业。四是做好生态宜居文章,培育健康养老产业。老龄社会的到来,蕴育着健康养老大产业、大发展。广华相比其他镇处,城区绿化覆盖率、文化体育活动场所多,拥有各类礼堂、文化宫、俱乐部、文化广场、游泳池、田径场等设施条件,我们将抢抓机遇,大力引进民间资金,力争使广华成为健康养老的重要基地。

    主持人:广华相比其他镇处,有哪些特色优势呢?

    吴芳:广华寺办事处依托油田矿区而建,是潜江与江汉油田合作共建的重要桥梁和纽带,辖区面积85.5平方公里,户籍人口12万左右,下辖4个移民村、16个社区居委会,同时协调服务江汉油田、广华监狱等10多个厅、处级单位。

    广华是潜江市重要的财源基地和经济增长极之一,一直以来,作为协调服务江汉油田发展的前沿阵地,发挥着举足轻重的作用,市委市政府也大力支持广华发展,把广华定位为潜江市西城区。相比其他区镇处,广华在经济总量、人居环境、资产资源、技术人才、基础设施等方面有诸多优势。

    1.经济总量大。作为大型国企江汉油田总部驻地,广华地区有各类企业4794家,其中规模以上的骨干企业191家,上市企业两家,拥有固定资产229.5亿元,税收缴纳占全市比重大,2018年据全市重点企业税收200万元以上统计,广华地区江汉油田占14家,贡献税收4.19亿元;重点民营企业占20家,贡献税收1.05亿元。

    2.人居环境优。城区绿化覆盖率、绿地率人均公共绿地面积均高出国家平均水平;文化体育活动场所多,拥有各类礼堂、文化宫、俱乐部、文化广场、游泳池、田径场、足球场等场所633个;中小学、幼儿园60所,其中省级示范中学1个;医院及社区卫生服务中心32所,其中国家三级甲等医院1个。

    3.资产资源富。待开发土地资源充足,油田监狱共有建设用地23000多亩;待盘活的闲置资产多,拥有3000多处闲置场所和厂房;此外还有广华寺、桃花源等人文景观可提档升级。

    4.技术人才足。辖区内具有机械制造、石油化工、计算机网络、经济管理、教育、卫生等专业和掌握高新技术的各种专业技术人才1.46万人,其中教授级高级技术人员37人,副教授级高级技术人员1156人,中级技术人员4057人,初级技术人员8052人。

    5.基础设施强。辖区内广泽大道贯穿东西,秋月、安远大道联通南北,江汉路、广华一路、广王路等构成了广华便捷的交通网络。按照市场化、专业化、社会化原则组建的主营业务突出的各类公司构筑成了广华服务手段齐全,配套完整的专业体系。

    主持人:江汉油田其他办社会职能分离移交地方,广华作为市委市政府指定的承接平台将如何保障分离移交后广华区域各项经济社会事业平稳有序运行?

    吴芳:今年是广华迎来职能职责巨大变革的机遇之年,江汉油田其他办社会职能分离移交就是广华发展当前面临的一个历史性的黄金机遇。

    江汉油田其他办社会职能涉及移交业务共有四大类21项,即政府公共管理、社会公共服务、社区管理和学前教育四大类。其中政府公共管理业务包括城建监察、卫生监督、食品药品保健品化妆品监察、疾病控制、妇幼保健、公共卫生服务、动物疫情防控7项;社会公共服务业务包括市政基础设施、水利设施、公园、广场、陵园、垃圾处理、污水处理、公共交通、集贸市场、公共区域绿化与环卫、计划生育等12项;社区管理类1项,包括油田在潜江市境内现有的居民事务管理站(居委会);学前教育类1项,包括油田现有的幼儿园。

    2018年12月,市政府与江汉油田签订了江汉油田其他办社会职能分离移交正式协议,按照协议规定,自2019年元月1日起,江汉油田四大类21项办社会职能已全部归位于政府管理,同时,还明确了对移交业务设置三年过渡期,过渡期自2019年1月1日起至2021年12月31日止。

    分离移交工作启动以来,我处作为市委、市政府指定的承接平台,不折不扣落实市委市政府各项决策部署,切实把分离移交工作作为当前重大政治任务,最大中心工作和极大发展机遇,积极作为,主动担当,全心全意谋划,全力以赴推进。为充分发挥平台服务职能,顺利做好承接工作,确保分离移交事项承接得稳、社会事业运行得畅、经济社会发展得好,主要做好以下三个方面工作。

    一是全力争取政策。大力加强整体接收平台建设,积极协调市直部门进驻广华理顺移交业务开展工作;积极争取中央、省和中石化集团公司支持,落实特殊困难城市接收独立工矿区办社会职能相关政策,积极争取中央国有资产经营预算补助资金,积极争取中央、省政府转移支付、编制、人员安置等配套经费,做好整体移交资产核查维修工作,确保承接得稳。

    二是全面提升服务。以服务油田发展为出发点,打造“一站式”综合性行政服务平台,为广华区域企业、社会提供快捷高效的服务;强化处直单位管理与考核,提升服务油田质量、效率。建立“城乡共建、社区共建、园区共建”等企地共治机制,多渠道争取治理资源、项目、资金,共同落实治理措施。健全完善企地监联席会议制度,定期组织召开以解决问题为目的的企地监三方“季度联席会”。

    三是全域规划修编。加快推进广华地区规划修编工作,结合广华地区发展的现状,作统一地控制性详规,便于布局产业结构,完善城市功能,提升城市品味,增强企业、监狱、地方转型发展的信心。

    四、今年以来,着力解决哪些民生实事?

    一直以来,我处始终把保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点,积极推进改善民生问题,取得明显实效。

    1、关于江汉油田住宅小区维修改造情况。2018年9月,市政府与江汉油田签订了潜江片区住宅小区物业管理职能分离移交正式协议,按照协议规定,自2019年元月1日起,原油田中心矿区涉及广华、向阳、五七、物探、周矶等片区39个小区(居民点)物业管理职能及相关资产移交地方。按照“先移交、后改造”的工作要求,自2019年元月起,广华作为市委市政府指定接收平台,正式启动了维修改造项目建设工作,主要是针对移交小区内的公共建筑本体、住宅楼建筑本地的屋面防水和内外墙、排水排污设施、绿化、道路场地设施、停车位设施、防雷设施、围墙、安防监控设施、照明设施、消防设施、健身器材、宣传栏等不能达到分离移交标准的基础设施进行维修改造。项目启动以来,为防范风险,控制造价,我处通过政府采购方式确定了全过程跟踪审计单位,负责工程项目设计概算审核、控制价编制、施工阶段工程造价控制、竣工决算编制等,做到事前、事中、事后全程参与,确保工程质量和资金使用到位。2下旬通过公开招标确定了项目设计单位,启动了小区维修改造项目设计工作,目前各小区正在启动物业维修改造工作。改造完成后,所有移交居民小区的整体环境面貌、公共设施使用功能将得到极大提升。

    2、关于美丽乡村建设情况。我处下辖4个移民村,共913户,3388人,耕地面积5260亩。为优化生活环境,推进美丽乡村建设,我们多方整合资源、争取项目,在基础设施、绿化美化、人文环境等方面做了大量的工作。去年,我们投入大量人力物力,积极开展美丽乡村创建,种植绿化树2000余株,对柳陂乐园进行了升级改造,清理房前屋后垃圾10余吨,增配垃圾桶100个,极大的改善了移民村生活环境。现在,进入移民新村就能看见田成方、树成行,草木茵茵、道路宽敞。今年以来,争取移民后扶项目资金360万元,新建2700㎡移民工业园厂房用于招引“一二三产”融合发展项目,预计可新增就业岗位100个,同时还可促进村特色种养殖业发展,经济社会效益十分可观;投资30多万元新建灌溉泵站一处,U型渠200米,河道疏挖整治5000米;申报村庄环境整治项目资金约600万元,实施移民村房屋墙面维修、亮化美化工程,全面优化移民村环境,改善村容村貌。

     


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